聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢

2025/10/29

　　聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢聚焦·地区产业合作（一）：纵深推进区域协调发展 发挥比较优势互济共赢习指出：“我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。”2024年年底召开的中央经济工作会议部署抓好2025年经济工作的九项重点任务，“加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”是其中重要一项。为助力加快构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局，各地政协在围绕中心、服务大局中强化使命担当，履职建言结硕果。

　　近日，香港零售业考察团访琼专题座谈会召开，共话合作前景、共谋发展路径，力促琼港合作走深走实。海南省政协琼港经济合作发展推进工作组组织省发展改革委、省旅游和文化广电体育厅、省商务厅等单位与来琼的香港零售业考察团围绕封关运作后的琼港零售合作、跨境电商发展、国际旅游市场开拓和监管政策、税收优惠、鼓励类产业认定等深入交流。

　　今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。对海南而言，香港不仅是学习借鉴的成功范例，也是经贸往来的重要伙伴。香港是海南利用外资最主要的来源地，也是海南最大的服务贸易伙伴。近年来，两地通过琼港经济合作发展实践，推动两地人流、物流、资金流、信息流畅通无阻，促进琼港经济合作持续走深走实。围绕如何利用好“两地所长，两地所需”，助推区域产业高质量发展，打造香港与内地省市合作典范，海南省政协委员从各自角度出发，聚焦产业关键，提出对策建议。

　　张运年委员认为，海南具有连接内地与香港、澳门及东南亚等市场的区位优势和竞争力强的政策优势。2023年3月，海南省制定了《支持“两个总部基地”建设的核心政策举措》并向社会各界公开征求意见，以推动建设中国企业进入东南亚等国家和地区的总部基地，同时推动东南亚等国家和地区企业进入中国市场的总部基地（以下简称“两个总部基地”）。他建议在此基础上，以琼港经济合作为抓手，进一步加强制度集成创新、促进金融双向开放、完善自由贸易体系、加强多边贸易合作，为加快“两个总部基地”建设创造更有利条件。

　　“人才作为关键要素对于海南的发展至关重要。”在胡汶杰委员眼里，海南亟须优化相关政策与措施，以增强对国际人才的吸引力和凝聚力。在创新签证与居留政策、完善人才认定与评价体系、争取琼港人才政策的支持、优化人才融合环境等方面提出发挥“琼港合作”效益，成就海南国际人才强省。

　　“持续深入推进琼港交流合作，对于充分彰显海南自贸港政策和区位的叠加优势、吸引全球优质生产要素加快聚集，具有极其重要的意义。”潘国华委员建议，要推动建立琼港高层联系联络和政府合作机制，从更大范围、更深层次、更宽领域，对两地的交流合作进行系统的设计和规划，有效聚集和分配资源，稳步有序推动经贸、旅游、教育、医疗、文化、高新技术等领域的深度融合发展。在琼港交流合作中，找准发展定位，既要取长补短，借助香港在金融服务、国际贸易等方面的优势资源，积极融入粤港澳大湾区，推动海南跨境金融、跨境旅游、科技金融、数字贸易等重点产业的发展；也要扬长避短，在海洋装备、南繁种业、生命健康、人工智能、新能源、数字经济等领域集中发力，力求实现优势互补、协同创新，共同打造开放型、共享型的创新创造生态循环圈。（记者 陈启杰）

　　中央经济工作会议提出，“提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。”作为全国大陆海岸线最长的省份，广东的海域面积居全国第二，海岛数量位居全国第三，海洋优势得天独厚。

　　去年9月，广东省政协召开常委会会议，就“围绕打造海上新广东，深入挖掘海洋资源潜力，持续激发海洋经济活力”开展专题议政。会议建议，聚焦“全面建设海洋强省”的使命任务，在陆海统筹、山海互济、港产城融合、海洋生态保护等方面持续发力，依海图兴、向海求新、耕海谋强，深入挖掘海洋资源潜力，持续激发经营主体活力，全力打造“海上新广东”。

　　2024年，广东省海洋生产总值在全国率先突破2万亿元，总量连续30年居全国首位。但从整体看，广东海洋产业结构以传统产业为主导，渔业和船舶制造业面临转型升级的压力。海洋生物医药等新兴产业规模较小，尚未形成完整的产业链条与成熟的商业模式。如何从海洋大省变为海洋强省？省政协委员纷纷围绕推动海洋经济发展开展深入调研，提交提案和建议。

　　委员们建议，一方面要大力推动海洋渔业、海洋交通运输业、海洋油气业、滨海旅游业等海洋优势传统产业提质升级。其中，现代化海洋牧场是渔业生产的新模式，也是海洋产业“三产融合”的代表业态之一。近两年来，关于推进现代化海洋牧场建设的省政协提案近20件，委员们从种苗培育、装备研发、金融支持、产业融合等方面提出意见建议，为打造“蓝色粮仓”贡献了智慧和力量。

　　另一方面要加快推动海洋新质生产力发展。省政协在2024年的调研中发现，目前海洋科技在关键技术突破、科技创新平台发展、研究成果转化方面仍存在短板，建议加快以海上风电为主体的海洋可再生能源产业、船舶海工装备产业、海洋药物和生物制品产业、海洋电子信息产业发展，重点围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，走进远洋深海。

　　作为高科技、重工业的代表，造船产业具有附加值高、产业链长、带动技术升级、促进就业等特点。省政协委员李志坚建议广东省进一步提升自主创新能力攻克更多“卡脖子”难题，加强绿色低碳发动机的前沿技术储备。同时，以旅游市场需求为导向，着力发展中型邮轮制造。

　　“海洋药物在抗癌、抗菌、抗病毒等领域展现出巨大潜力，为治疗多种疾病提供了新的思路。”省政协常委黎锦城认为广东海洋药物产业发展具有良好的基础，但仍存在诸多挑战，建议加强海洋药物方面的政策支持，优化海洋药学人才培养体系，推动海洋药物产业化进程。（记者 林仪）

　　福建，素有“八山一水一分田”之称。地理上的鲜明分野，造就了沿海地区的繁荣与山区腹地的静谧。

　　“山与海，从来不是彼此隔绝的孤岛，而是一曲需要精心谱写的协奏曲。”日前，走进闽东，宁德时代的产业链正沿着山路向内陆延伸，带动山区县域配套产业崛起；走进闽北，武夷山的生态茶园通过厦门、福州的港口与数字平台，让茶香飘四海。

　　新时代，福建的“山海协作”工程早已超越了单向扶持的传统模式，演变为一场深刻、全面、共赢的“双向奔赴”，奏响了八闽区域协同发展的新篇章。

　　山与海如何“双向奔赴”？城与乡怎样“美美与共”？今年以来，从福建省政协十三届三次会议，到省政协“实施海洋强省战略，推动全省海洋资源保护与开发”专题议政性常委会会议，再到省政协“推动校地深度融合，促进教育科技人才一体化发展”专题协商会，省政协委员高度关注推动区域协调发展相关议题，呼吁全省大胆探索创新，着力破解发展不平衡不充分问题，研究谋划更多推动区域协调发展和城乡融合发展的新思路、新举措。

　　“十四五”期间，福建全省接续念好新时代“山海经”，出台关于进一步做深做实新时代山海协作推动区域协调发展、以县域为重点统筹推进城乡融合发展等政策文件，制定实施福州、厦漳泉都市圈等发展规划，着力破解不平衡不充分问题，不断提高发展的平衡性、协同性、包容性。

　　闽江连山接海，是福建的“黄金水道”。在省政协委员吴敏君看来，要借鉴长江经济带发展模式，推动打造闽江沿线经济带，畅通闽东北经济“大动脉”，并通过闽江航运，自西向东串联形成南平、三明、宁德、福州“大沿线”和延平、尤溪、古田、闽清“小沿线”，依托航线开展跨区域产业链合作、创新链协同、价值链分工。

　　省政协委员刘嘉伟认为，要充分利用福建省邻近粤港澳大湾区的地理优势，持续通过加大招商引资力度，在福建各地进一步布局其延伸领域产业项目。同时，立足全省山海资源差异，通过交通互联、民生共享等深化山海协作，进而有效推动区域产业协作，推进产业梯度转移与科创资源双向赋能，助力山区经济社会高质量发展。

　　福建区域协调发展之路，核心在于“山海协奏，城乡一体”。因而，山海之间，资源要素进一步有序流动、产业布局进一步优化互补，必将构建起区域协调发展的新格局。省政协常委许勇铁建议，要加快构建全产业链发展格局，以“山海协奏”的统筹智慧化解区域失衡，特别是创新利益联结机制，推动渔业转型升级，促进渔区乡村振兴，带动更多渔民增收致富。（记者 王惠兵）

　　今年中秋、国庆“双节”期间，走进北京市石景山区模式口历史文化街区“原州印象”展厅，宁夏非遗、农特产品与黄河大闸蟹相映成趣，众多游客纷纷驻足品鉴选购特色产品。

　　“这是原州掇绣，也是非遗技艺，每一针每一线都透着西北的风情。”在非遗掇绣固定展位，来自宁夏的高广娟向外地游客介绍。据了解，原州掇绣产品日均销售额达6000元以上，近期还与辽宁等地客商达成初步合作意向。

　　原州是中国古代行政区划名称，现位于宁夏固原市原州区。石景山“原州展厅”的落地，让这片古老街区成了“京宁”产业合作的“新驿站”。这离不开宁夏回族自治区政协跨越千里的牵线年春节前，自治区政协赴固原市原州区走访慰问困难群众，来到原州区首届“原州织女”技能大赛现场。非遗手工已成为当地妇女就近就业、增收致富的主要渠道，怎奈销售途径逼仄。了解情况后，自治区政协充分发挥联系广泛的优势，第一时间与北京市石景山区取得联系，在石景山区委和区政府重视下，大年初一，宁夏组织的“六盘山下固原绣娘”手工非遗展和“六盘山下妈妈油香”年货展在石景山区模式口历史文化街区首次亮相。

　　活动中，宁夏的特色年货、文创产品受到了消费者的青睐，也开启了政协助力“京宁合作”的序章。

　　在自治区政协的持续助推下，中卫市、银川市、固原市先后在模式口历史文化街区开展文旅产品推介活动，多个爆款产品凭实力“圈粉”，一路高歌猛进，喜报频传，订单不断。宁夏好物从“走进去”变成“卖得火”，从“流动的市集”到“扎根的窗口”，“京宁”两地合作的根系越扎越深，为京西古道增添了一抹浓重的“宁夏烟火气”。

　　8家中央定点帮扶央企单位与宁夏帮扶县（区）签订2025年消费帮扶协议，总金额1.55亿元。

　　全国总工会通过数字化平台整合宁夏农产品产能与工会采购需求，助力企业降低采购成本超20%。6家宁夏龙头企业代表入选“工会福利优选供应商库”，签约总金额达4.86亿元，直接打通宁夏农产品进京销售渠道，预计年订单额突破6亿元。

　　自治区林业和草原局与电商平台联合打造宁夏枸杞线上标杆店铺，为宁夏枸杞企业开拓市场打开“又一扇窗”。北京同仁堂与宁夏枸杞产业达成全面合作。

　　自治区农业农村厅、葡萄产业发展局与北京石景山模式口历史文化街区签署常态化合作协议。北京电影学院与石嘴山市政府签订合作协议，成立北京电影学院石炭井影视创作实践基地。

　　如今，石景山原州展厅里的固原黄牛肉香气、缀着彩线的原州掇绣、“塞上黄河大闸蟹”展区的蟹子，都是两地产业升级的生动见证，这份跨越千里的联结，既有民生的温暖度，又有产业的厚实度。在自治区政协的助力下，“京宁”携手的温暖情谊，在日常的烟火气里不断酝酿出惠及两地百姓的新惊喜。（张倩 记者 范文杰）

　　2025年2月，国务院关于《武汉市国土空间总体规划（20212035年）》的批复，将武汉定位为中部地区中心城市、国际性综合交通枢纽城市，明确提出发挥“对外交往中心”等功能。去年，武汉全市货物进出口达到了4033.5亿元，增速在中部地区位居第一，服务进出口86亿美元，规模在中部位居第一。

　　今年以来，按照市委统一安排，市政协主席杨智率课题组围绕“十五五时期武汉加快打造内陆开放高地”主题，先后赴阳逻港、东湖综保区、中法中德国际合作园区等实地调研，召开座谈会听取意见建议，广泛发动党派、工商联、政协委员和智库专家深入调研论证，梳理全市内陆开放高地建设现状，分析形势问题，研究提出建设思路和措施建议。

　　委员、专家们深入一线调研，与职能部门面对面交流，积极建言献策。黄芬委员认为，武汉打造内陆制度型开放高地取得明显成效，但外贸营商环境和硬件设施仍存在短板，政策的针对性、有效性、集中度有待提升，制度创新的成果推广尚有不足，“十五五”期间需在“供应链”“平台性”“制度性”“开放性”和“生态性”上做好文章。

　　胡权常委提出，阳逻港在省市大计“九州通衢”及“海陆空三条丝绸之路重要节点”建设中存在不可或缺的作用，但目前阳逻港开行中欧班列还存在铁水联运“最后一公里”尚未打通、中欧班列运营平台层级不高导致货源组织较困难等问题。

　　邱志军委员也认为武汉综合交通建设虽取得一定发展，但与“铁水公空”协同发力的国际性综合交通枢纽仍有差距。他建议对基础设施进行升级，开发“武汉多式联运数字平台”，提供“一单制”通关服务，打造中部智慧物流中枢，在“十五五”期间建设国家级物流大数据中心，实现“铁水公空仓邮”无缝衔接，形成对标国际的跨境贸易便利化体系。

　　杜志刚、李运玲、李丹等委员、专家分别从“明确功能分工，形成外贸新动能”“以制度创新突破壁垒，以产业开放链接全球，以绿色智慧引领转型”以及“打造制度创新产业升级开放协同良性循环”等方面发表看法，提出建议。

　　调研组认为，为实现“十五五”战略目标，武汉市内陆开放的道路要坚持对内对外开放并重，突出抓好五项重点任务：“建强枢纽功能，打造开放枢纽辐射高地”“做优平台载体，打造制度型开放高地”“壮大经营主体，打造开放型经济发展高地”“加强交流交往，打造开放要素集聚高地”“优化开放环境，打造外商投资生活便利化高地”。（通讯员 孙龙 记者 毛丽萍）